日(rì)前,國務院機構改革方案提請十三屆全國人大(dà)一次會議審議。根據該方案,改革後,國務院正部級機構減少8個,副部級機構減少7個,除國務院辦公廳外,國務院設置組成部門26個。其中,與醫療圈息息相(xiàng)關的衛計委、食藥總局、醫改辦三大(dà)部門被撤銷,組建國家衛生(shēng)健康委員會、國家市場監督管理(lǐ)總局、國家醫療保障局。
組建國家衛生(shēng)健康委員會
方案提出,将國家衛生(shēng)和計劃生(shēng)育委員會、國務院深化醫藥衛生(shēng)體制改革領導小組辦公室、全國老齡工(gōng)作(zuò)委員會辦公室的職責,工(gōng)業和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工(gōng)作(zuò)職責,國家安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局的職業安全健康監督管理(lǐ)職責整合,組建國家衛生(shēng)健康委員會,作(zuò)爲國務院組成部門。
其主要職責是,拟訂國民(mín)健康政策,協調推進深化醫藥衛生(shēng)體制改革,組織制定國家基本藥物制度,監督管理(lǐ)公共衛生(shēng)、醫療服務、衛生(shēng)應急,負責計劃生(shēng)育管理(lǐ)和服務工(gōng)作(zuò),拟訂應對人口老齡化、醫養結合政策措施等。
保留全國老齡工(gōng)作(zuò)委員會,日(rì)常工(gōng)作(zuò)由國家衛生(shēng)健康委員會承擔。民(mín)政部代管的中國老齡協會改由國家衛生(shēng)健康委員會代管。國家中醫藥管理(lǐ)局由國家衛生(shēng)健康委員會管理(lǐ)。
不再保留國家衛生(shēng)和計劃生(shēng)育委員會。不再設立國務院深化醫藥衛生(shēng)體制改革領導小組辦公室。
組建國家市場監督管理(lǐ)總局
方案提出,将國家工(gōng)商行政管理(lǐ)總局的職責,國家質量監督檢驗檢疫總局的職責,國家食品藥品監督管理(lǐ)總局的職責,國家發展和改革委員會的價格監督檢查與反壟斷執法職責,商務部的經營者集中反壟斷執法以及國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合,組建國家市場監督管理(lǐ)總局,作(zuò)爲國務院直屬機構。其主要職責是,負責市場綜合監督管理(lǐ),統一登記市場主體并建立信息公示和共享機制,組織市場監管綜合執法工(gōng)作(zuò),承擔反壟斷統一執法,規範和維護市場秩序,組織實施質量強國戰略,負責工(gōng)業産品質量安全、食品安全、特種設備安全監管,統一管理(lǐ)計量标準、檢驗檢測、認證認可(kě)工(gōng)作(zuò)等。
考慮到藥品監管的特殊性,單獨組建國家藥品監督管理(lǐ)局,由國家市場監督管理(lǐ)總局管理(lǐ)。市場監管實行分(fēn)級管理(lǐ),藥品監管機構隻設到省一級,藥品經營銷售等行爲的監管,由市縣市場監管部門統一承擔。
将國家質量監督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理(lǐ)職責和隊伍劃入海關總署。保留國務院食品安全委員會、國務院反壟斷委員會,具體工(gōng)作(zuò)由國家市場監督管理(lǐ)總局承擔。國家認證認可(kě)監督管理(lǐ)委員會、國家标準化管理(lǐ)委員會職責劃入國家市場監督管理(lǐ)總局,對外保留牌子。
不再保留國家工(gōng)商行政管理(lǐ)總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理(lǐ)總局。
組建國家醫療保障局
爲完善統一的城(chéng)鄉居民(mín)基本醫療保險制度和大(dà)病保險制度,不斷提高醫療保障水平,确保醫保資金合理(lǐ)使用、安全可(kě)控,統籌推進醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”改革,更好保障病有所醫,方案提出,将人力資源和社會保障部的城(chéng)鎮職工(gōng)和城(chéng)鎮居民(mín)基本醫療保險、生(shēng)育保險職責,國家衛生(shēng)和計劃生(shēng)育委員會的新型農村合作(zuò)醫療職責,國家發展和改革委員會的藥品和醫療服務價格管理(lǐ)職責,民(mín)政部的醫療救助職責整合,組建國家醫療保障局,作(zuò)爲國務院直屬機構。
其主要職責是,拟訂醫療保險、生(shēng)育保險、醫療救助等醫療保障制度的政策、規劃、标準并組織實施,監督管理(lǐ)相(xiàng)關醫療保障基金,完善國家異地就(jiù)醫管理(lǐ)和費用結算平台,組織制定和調整藥品、醫療服務價格和收費标準,制定藥品和醫用耗材的招标采購政策并監督實施,監督管理(lǐ)納入醫保範圍内的醫療機構相(xiàng)關服務行爲和醫療費用等。同時,爲提高醫保資金的征管效率,将基本醫療保險費、生(shēng)育保險費交由稅務部門統一征收。
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